今年11月底，宿遷市人民政府印發(fā)了《宿遷市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2019～2021)》，明確提出“力爭全市規(guī)模以上酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2019年、2020年、2021年分別達(dá)到320億元、400億元、500億元”，打造國際頂級的濃香綿柔型白酒產(chǎn)區(qū)。

此前，遵義、宜賓、瀘州這三大產(chǎn)區(qū)所在的地方政府，也都推出了類似的產(chǎn)業(yè)政策，以求推動以白酒為核心的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

一系列行動計劃的背后，是地方政府發(fā)展白酒經(jīng)濟的雄心。在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、新推產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展路徑各不相同的情況下，影響產(chǎn)區(qū)發(fā)展的因素還有哪些?

依托名酒，產(chǎn)區(qū)建設(shè)提速

在茅臺、五糧液、洋河、瀘州老窖這四大白酒企業(yè)一路高歌的同時，其所處的產(chǎn)區(qū)也被充分帶動，形成了集聚效應(yīng)。而地方政府的順勢利導(dǎo)與主動建設(shè)，也讓其背后的遵義、宜賓、宿遷、瀘州四大產(chǎn)區(qū)，成為行業(yè)的焦點所在。

大規(guī)模建設(shè)白酒產(chǎn)區(qū)的政策源于酒業(yè)調(diào)整期——2012年后，波動的酒業(yè)經(jīng)濟不止為行業(yè)本身所重視，也引發(fā)了地方政府的重視。

2018年前后，區(qū)域性品牌較為聚集的魯、豫、遼、湘板塊，均陸續(xù)出臺了以政府、地方行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)主導(dǎo)的“省級白酒振興計劃”。

依托一流企業(yè)的部分產(chǎn)區(qū)，也同樣在地方政府的支持下推出相關(guān)建設(shè)計劃，形成圍繞白酒核心、涵蓋包裝、文創(chuàng)等一系列衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

在茅臺奔“千億”的同時，其背后的遵義大產(chǎn)區(qū)同樣形成了更為宏大的建設(shè)計劃：《白酒產(chǎn)業(yè)振興計劃》《遵義市打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地工作方案》等一攬子產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。《遵義市世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中期規(guī)劃(2018～2025年)》正在編制之中。

遵義產(chǎn)區(qū)的核心目標(biāo)，是全力打造世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)、全省首個千億級產(chǎn)業(yè)、全國首家千億級白酒企業(yè)、“中國醬香·赤水河谷”地域品牌，到2025年遵義市白酒產(chǎn)能超百萬千升。今年6月，遵義市委五屆五次全會提出，要把遵義全力建設(shè)成世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地。

瀘州方面則發(fā)布了《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2018～2020年)》，提出到2020年，全市白酒主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，其中，瀘州老窖股份公司要營收要達(dá)到300億。

宜賓推出了《關(guān)于支持白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確提出到2021年，宜賓市白酒產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將突破1500億元，稅收200億元，培育主營業(yè)務(wù)收入20億元的企業(yè)10戶以上。

體量之外，培育后備企業(yè)成重點

盡管地方政府產(chǎn)業(yè)政策的推出時間大致相同，但由于此前工業(yè)發(fā)展程度不一，所處地域環(huán)境不同，這四大產(chǎn)區(qū)擁有不盡相同的競爭優(yōu)勢。

“千億產(chǎn)區(qū)”這一概念，似乎成為四大產(chǎn)區(qū)競相追逐的目標(biāo)。不過以目前的發(fā)展程度而論，有部分產(chǎn)區(qū)走在了前面。

2017年，宜賓產(chǎn)區(qū)突破千億大關(guān)，隨后更是一路領(lǐng)跑中國白酒產(chǎn)區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市規(guī)模以上白酒企業(yè)主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)1137.74億元，占宜賓全市GDP的56%，占全省白酒產(chǎn)業(yè)營收的47.96%，占全國白酒營收的21.21%。

值得注意的是，這四大產(chǎn)區(qū)之中，除了核心一線企業(yè)之外，都有著其他企業(yè)與核心企業(yè)之間落差較大的問題。為此，按照不同的體量培養(yǎng)后備力量成為了共同的選擇。

遵義方面，2018年銷售收入百億元以上企業(yè)僅有茅臺集團(tuán)1家，銷售收入20億元以上企業(yè)包括習(xí)酒公司(隸屬茅臺集團(tuán))、金沙酒業(yè)、國臺酒業(yè)3家企業(yè)，銷售收入在5億元以上的企業(yè)主要有青酒、酒中酒等。

根據(jù)《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2018～2020年)》，到2020年，瀘州老窖股份公司主營業(yè)務(wù)收入超過200億元，力爭達(dá)到300億元;郎酒股份公司成功上市，主營業(yè)務(wù)突破200億元;川酒集團(tuán)公司不斷發(fā)展壯大，營業(yè)收入突破100億元;中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值和服務(wù)性收入近800億元。

瀘州地方政府還對這一戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了分解：按照年均營收增長12%的速度，在2018年，三駕馬車之中，瀘州老窖達(dá)到140億元，郎酒達(dá)到100億元，川酒集團(tuán)達(dá)到50億元。

支持這三大企業(yè)之外，瀘州市還著力培育其他中小型酒企，以期形成20億級的仙潭、10億級的玉蟬、沈酒、巴蜀液，5億級的山村、名泉、羽豐桂康和若干戶1億級酒類企業(yè)梯隊。

宿遷方面，同樣提出培育企業(yè)梯隊，支持“洋河”“雙溝”由“中國名酒”發(fā)展為“中國名片”，打造3個國內(nèi)知名品牌和一批區(qū)域性優(yōu)勢品牌。同時，精準(zhǔn)扶持、重點培育一批“小巨人”企業(yè)。

預(yù)計到2021年，宿遷新增酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超400億元企業(yè)1戶，超10億元企業(yè)1戶，超億元企業(yè)3戶，規(guī)模以上企業(yè)9戶。

政策與平臺并行，競爭向多維擴張

產(chǎn)區(qū)建設(shè)過程中，除了此前已有的工業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位優(yōu)勢之外，地方政府的產(chǎn)業(yè)政策成為其發(fā)展的重要一環(huán)。而一些新產(chǎn)業(yè)平臺的出現(xiàn)，也對產(chǎn)區(qū)的發(fā)展模式與發(fā)展方向產(chǎn)生重要影響。

記者注意到，在打造產(chǎn)區(qū)的過程中，地方政府都出臺了諸多政策，意圖給予產(chǎn)業(yè)助力。但是在具體支持力度上則各有不同。

《宿遷市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2019～2021年)》中，提及了地方政府將會給予財稅支持、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，并提及“對釀酒企業(yè)規(guī)模發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、兼并重組、技術(shù)改造、綠色化改造、股改上市、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等按相關(guān)政策予以獎補。釀酒企業(yè)用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)費用按照有關(guān)規(guī)定享受加計扣除政策。”

宿遷地方政府的獎勵政策具體的標(biāo)準(zhǔn)與額度目前還不得而知。但是宜賓方面，很早就提出了被外界稱之為“真金白銀”的產(chǎn)業(yè)政策。

例如2018年推出的相關(guān)政策中，宜賓方面提出，為鼓勵當(dāng)?shù)匕拙破髽I(yè)上市融資，地方政府將對在主板上市的白酒企業(yè)，給予一次性1000萬元補助;在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市的企業(yè)，給予一次性300萬元補助;在新三板掛牌并成功融資的白酒企業(yè)，給予一次性80萬元補助。

基于培養(yǎng)人才的目的，宜賓方面還推出對獲得“釀酒大師、白酒大師、品酒大師”等不同稱號與資質(zhì)的行業(yè)拔尖人才予以現(xiàn)金獎勵的政策。

此外，宜賓還欲設(shè)立專項發(fā)展資金，在已設(shè)立5000萬元酒類(食品)專項資金基礎(chǔ)上，每年按20%的比例增加投入。

盡管有業(yè)界人士表示“讓市場的歸市場”，對政府的助力效果提出質(zhì)疑，但是在資金與財稅政策的支持下，產(chǎn)區(qū)的建設(shè)速度無疑會大大加快，讓其在有限時間內(nèi)獲得一定的優(yōu)勢是毫無疑問的。

有著地方政府與國資背景的一些產(chǎn)業(yè)平臺也在逐步形成，這對于未來產(chǎn)區(qū)的發(fā)展模式也產(chǎn)生了重要影響。2017年，由瀘州市政府牽頭、四川省商業(yè)投資集團(tuán)參與組建的川酒集團(tuán)，已經(jīng)一次性整合了135家當(dāng)?shù)鼐祁惿�產(chǎn)企業(yè)，此后，川酒集團(tuán)還將整合目標(biāo)投向宜賓，形成了跨區(qū)域兼并的態(tài)勢。

這意味著，在地方政策、國資投入、新型平臺等多重因素影響下，未來的產(chǎn)區(qū)發(fā)展模式將朝著多維度發(fā)展，而產(chǎn)區(qū)間的競爭，也同樣朝著多維度發(fā)展。